2022二级建造师《工程法规》讲义：建设建设工程法律责任制度

建设建设工程法律责任制度

【建设工程民事责任的种类及承担方式】

一、建设工程民事责任的主要承担方式

(一)返还财产

当建设工程施工合同无效、被撤销后，应当返还财产。执行返还财产的方式是折价返还，即承包人已经施工完成的工程，发包人按照“折价返还”的规则支付工程价款。主要有两种方式：一是参照无效合同中的约定价款;二是按当地市场价、定额量据实结算。

(二)修理

(三)赔偿损失

(四)支付违约金

【建设工程刑事责任的种类及承担方式】

在建设工程领域，常见的刑事法律责

【施工许可法律制度】

法律可以设定行政许可。

尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。

尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可。

尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省级人民政府规章可以设定临时性的行政许可。

【部门规章、市级人民政府规章不得设定行政许可】

【建设工程施工许可制度】

建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。发证机关应当自收到申请之日起7日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。

【施工许可证和开工报告的适用范围】

不需要办理施工许可证的建设工程：

1.限额以下的小型工程【投资额30万或建筑面积300㎡以下，省级人民政府建设主管部门可以对小型工程限额调整，报国务院住房城乡建设主管部门备案】

2.抢险救灾及其他临时性房屋建筑

3.农民自建低层住宅

4.按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程【避免重复】

5.军用房屋【不归《建筑法》】

【申请主体和法定批准条件】

《建筑工程施工许可管理办法》：【此处按照最新修订的规章讲解，与教材局部不一致】

建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：

1.依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续。

2.依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证。【建设用地规划许可证、建设工程规划类许可证】

3.施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求。

4.已经确定施工企业。【签订(总)承包合同】

5.有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料，建设单位应当提供建设资金已经落实承诺书，施工图设计文件已按规定审查合格。

6.有保证工程质量和安全的具体措施。

(一)在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得规划许可证

在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，须核发乡村建设规划许可证。

划拨方式，取得建设用地规划许可证后，方可申请用地，划拨土地。

出让方式，签订国有土地使用权出让合同后，领取建设用地规划许可证。

(二)法律、行政法规规定的其他条件

只有全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规，才有权增加施工许可证新的申领条件，其他如部门规章、地方性法规、地方规章等都不得规定增加施工许可证的申领条件。

【延期开工、核验和重新办理批准的规定】

一、施工许可证

(一)延期施工规定

1.自领证之日起3个月内开工;

2.不能按期开工的，应当申请延期，以2次为限，每次不超过3个月;

3.施工许可证自行废止情形：

(1)施工许可证有效期内不开工又不申请延期的;

(2)施工许可证超过延期时限的。

(二)中止施工规定

1.因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告并做好维护管理工作;

2.中止施工<1年，恢复施工时，应当向发证机关报告;

3.中止施工≥1年，恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。【符合条件，恢复施工;不符合条件，收回证书重新领取】

二、开工报告

因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况;因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。